滴滴打车，让出行更方便还是更困难？
上海财经大学中国公共财政研究院 张牧扬
进入春运以来，一些城市的“打车难”问题，使得滴滴公司被推到了朋友圈的热点话题。有观点认为，滴滴公司的手机客户端中在叫出租车的功能中加入了“调度费”功能，部分时段还强制要求用户增加“调度费”，有时候“调度费”甚至超过了出租车的起步价，使得乘客的实际支出翻倍。于是，有人便怀疑滴滴设置这一功能使得出租车司机养成了一种“不加价不接单”的习惯，使得不加价的乘客很难打到车。也有人根据自身的体验，怀疑滴滴为了引导乘客更多使用专车，以赚取更高的利润，刻意减缓出租车的派单速度，甚至压根不派单，人为造成客户端出租车的体验下降。
与此同时，也有不同的意见指出，最近的“打车难”并不能让滴滴公司背锅，罪魁祸首是去年出台的《网约车管理暂行办法》中对于专车营运资质的限制。在京沪穗深四个大城市的网约车管理条例中，不约而同地要求从事网约车营运的人员必须具有本市户籍，所用车辆必须是本市牌照。据滴滴公司在《网约车管理暂行办法》出台后的一份公告，在上海的41万余名注册专车司机中，仅1万余人是上海户籍的司机。随着上海对于网约车管理办法的执行，专车供给急剧下降，自然会出现“打车难”的局面。因此，滴滴公司不仅不是问题的源头，反而是这一问题的受害者之一。
到底滴滴公司在这一问题上扮演了怎样的角色，我觉得没有那么简单，还需要从出租车的发展历史和作为公共交通的属性来说起。......
