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蒙住眼,因为剁手难—为什么大一统的中华帝国晚期越来越“轻徭薄赋”, 也越来越腐败 郝煜(北京大学)

 
蒙住眼,因为剁手难
 
—为什么大一统的中华帝国晚期越来越“轻徭薄赋”, 也越来越腐败
 

北京大学经济学院  郝煜

 

    为什么在中华帝国晚期(以清代为典型),国家的汲取能力(正式税收占总收入的比重)日趋式微,而君主对建立一支高薪廉洁的现代官僚队伍和透明的征税制度态度消极,放任大小官员从附加税中获取他们的各种规费礼金,对“一年清知府,十万雪花银”听之任之?为什么在重大灾荒和外来军事威胁面前,国家诉诸于捐纳、报销和对官员商人的临时性摊派来为战争和赈灾融资,而不是通过公债市场在时间维度上平滑国家的财政开支?
    我们当然不能简单强调统治者在建立制度时,“用道德来代替数目字管理”(黄仁宇,2001),也不能把这归因于君主的不负责任和大小官吏的贪婪,或者“既得利益集团”阻挠任何改革,因为这些都是问题的结果而不是原因。
    而新政治经济学最近的研究给我们提供了一个似是而非的答案:大一统。......